Note de Synthèse 6: Standards d’Électeur dans les Pays en Développement

Dans le Mali rural, un pays politiquement corrompu et économique sous-développé en Afrique de l’Ouest, Jessica Gottlieb a testé l’hypothèse selon laquelle, afin de faire des choix informés, les électeurs ont besoin de point de comparaison de leurs exigences par rapport à ce que leur gouvernement local peut faire, ou par rapport à ce que d’autres gouvernements locaux ont fait récemment. Son expérimentation délivree deux versions d’un cours civique aux électeurs maliens ; l’un contenait deux sessions sur la responsabilité du gouvernement local, et l’autre contenait les mêmes sessions avec une troisième décrivant le succès du gouvernement local à procurer des biens publiques comparé à la performance d’autres gouvernements alentours. Les résultats indiquent que les deux traitements ont poussé les électeurs à exiger plus de leurs gouvernements, et les électeurs qui apprennent que leur gouvernement est plus performant que les gouvernement alentours ont des exigences particulièrement élevées. En conséquence, les électeurs dans les villages traités sont plus enclins à sanctionner une pauvre performance dans une expérimentation sondée et de se confronter aux officiels locaux aux réunions de la municipalité.

De Plus Grandes Exigences: Une Expérience de Terrain pour Améliorer la Responsabilité au Mali

Date de Publication: Friday, August 1, 2014

Co-Auteur: Jessica Gottlieb

PDF: Brief06GottliebEducationMali1.pdf

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Région Géographique: Africa

Question de Recherche:

 Est-ce que les cours civiques au Mali aident les citoyens à rendre leurs représentants politiques responsables ?

Préparé par: Seth Ariel Green

French

Contexte:

 Des recherches précédentes en Inde, Mexique et Brésil avaient indiqué que l’accès à plus d’information sur la performance des hommes politiques locaux est insuffisant pour permettre aux électeurs d’éjecter leurs représentants corrompus ou inefficaces. Le problème peut être que les électeurs n’ont pas ce que Jessica Gottlieb (2013) appelle un « point de référence raisonnable » par rapport auquel évaluer ce que leurs dirigeants peuvent ou doivent faire. Ils ne savent peut-être pas qui est responsable de quels services, quels budgets sont disponibles ou comment d’autres gouvernements comparables se comportent. L’expérimentation de Gottlieb teste si la réparation de ces « asymétries d’information » augmente la propension des électeurs à voter contre des politiciens à la mauvaise performance. Le Mali, avec un revenu par habitant de $500 et un taux d’alphabétisation de 24%, est démocratique depuis 1992 et a un haut degré de décentralisation et de gouvernement à l’échelle de la commune. Cela a permis à Gottlieb de manipuler le niveau d’information des électeurs par village.


Conception de la recherche:

 L’échantillon est de 95 communes rurales, chacune comprenant approximativement 18 villages de chacun environ 1000 habitants (même si seulement six villages ont été sélectionnés au hasard au sein de l’échantillon). Sur le total des communes, 31 ont été assignées au hasard à un groupe de contrôle, 32 à un premier groupe de traitement et 32 à un second groupe de traitement. Il y avait 370 villages traités au total. Le premier groupe de traitement recevait deux cours civiques qui enseignaient aux participants les responsabilités des gouvernements locaux dans la provision des biens publiques. Le second groupe de traitement recevait ces deux mêmes cours et également un troisième sur la performance des gouvernements locaux en comparaison avec celle de leurs voisins. Les communes du groupe de contrôle n’ont reçu aucun cours.

La participation aux cours civiques était volontaire. Gottlieb mesure les résultats à travers un sondage de 10 foyers par village, choisis indépendamment de la participation ou non du foyer aux cours civiques. Sur les 10, 6 étaient choisis au hasard et 4 ciblaient les leaders locaux du village. Le sondage questionnait le niveau de connaissance civique, la croyance en la capacité du gouvernement et la réactivité comportementale à des simulations électorales. Gottlieb avait aussi des observateurs entraînés qui assistaient aux réunions de village importantes et qui enregistraient comment les villageois prenaient la parole pour contester les dirigeants locaux.

Résultats

Les deux groupes de traitement ont augmenté les exigences des électeurs par rapport à la performance de leur gouvernement local. Dans le second groupe de traitement, ceux qui avaient un gouvernement très performant avaient des exigences considérablement  plus élevées tandis que ceux qui avaient les pires gouvernements n’ont démontré pratiquement aucun effet.

Lors des simulations électorales, les personnes interrogées dans les villages de traitement ont rapporté qu’elles exigeraient plus d’argent pour vendre leur vote à un homme politique inefficace que les personnes interrogées dans les groupes de contrôle. Les électeurs des groupes de traitement sont plus enclins à sélectionner des candidats hypothétiques sur leur performance plutôt que sur l’approbation locale du leader ou sur une connexion clanique. Les deux effets sont plus grands dans le second groupe de traitement.

Pour compléter ces sondages, Gottlieb a mesuré si les villageois dans les conditions de traitement sont plus enclins à pétitionner les dirigeants locaux lors des réunions de municipalité. Environ la moitié des villageois traités sont plus enclins à prendre la parole, même si la taille de l’échantillon n’est pas suffisamment grande pour garantir que cela n’est pas un produit du hasard.

Enfin, Gottlieb a sondé les dirigeants de chaque village sur leur future stratégie de campagne. Les hommes politiques dans les villages traités ont déclaré qu’ils étaient moins enclins à promettre de la transparence politique lors de leur campagne. Les traitements réduisent également le nombre de réunions que les dirigeants tiennent au conseil municipal.

Tableau 1: Effet du Traitement sur l’index des exigences
  (1) (2)
T1: Capacité 0.0338** 0.0345**
  (0.0141) (0.0142)
T2: Capacité + Performance 0.0220  
  (0.0143)  
T2 Élevé   0.0402**
    (0.0178)
T2 Faible   0.00642
    (0.0169)
Interception 0.0438 0.0427
  (0.0433) (0.0436)
N 5545 5545
Écarts types en parenthèses. * p<0.10, ** p<0.05, *** p<0.01.
Implications Politiques:

Au moment de la mise en place des institutions civiques, les décideurs politiques devraient garder à l’esprit que la connaissance de ce que les politiciens peuvent ou doivent faire rend les électeurs moins enclins à réélire ou élire des hommes politiques inefficaces ou corrompus. Les ONGs qui diffusent des informations sur les candidats rivaux dans les pays en développement peuvent de manière générale également inclure des informations sur les responsabilités de ces politiciens, et sur la performance des gouvernements locaux en comparaison avec leurs voisins. Au Mali plus particulièrement, les donneurs et les officiels du gouvernement souhaitant décourager la corruption devraient dire exactement aux électeurs quels sont les services auxquels ils ont droit d’accès et par qui, et aussi devraient s’assurer que les politiciens savent qu’une telle information est publique.

Un bémol pour cette recherche se trouve dans ses effets différentiels en fonction du genre. Gottlieb (2014) note dans un rapport de suivi que si les hommes dans les villages traités sont plus enclins à participer à la vie civique de leur commune, les femmes sont moins enclines à faire de même. Gottlieb écrit qu’il y a « une croyance souvent maintenue parmi les hommes et les femmes que la politique et la vie civique sont la propriété des hommes », et que l’inclusion des femmes dans l’étude civique peut créer une réaction contre la participation des femmes en politique. Cela suggère que l’éducation civique n’est pas suffisante pour vaincre les normes inégales de genre, et devrait peut-être être procurée en conjonction avec des interventions qui promeuvent la parité.

Références

Gottlieb, Jessica. 2013. “De Plus Grandes Exigences: Une Expérience de Terrain pour Améliorer la Responsabilité au Mali.” Version préliminaire disponible: https://sites.google.com/site/jessicaagottlieb/research/Gottlieb_voting.behavior_12.3.13.pdf?revision=1
Gottlieb, Jessica. 2014. “Pourquoi les femmes participent moins aux activités civiques : preuves du Mali » Version préliminaire disponible : http://mgape.files.wordpress.com/2013/06/gottlieb_civic-behavior.pdf